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民生工程“回头看”活动实施方案

  开展民生工程“回头看”活动对于进一步巩固民生工程成效,确保已建成的各项民生工程充分发挥效益具有十分重要的作用。根据省政府《关于在全省开展民生工程“回头看”活动的通知》精神,特制定如下实施方案:

  一、活动的范围

  “回头看”活动的范围为xxxx年、xxxx年、xxxx年三年纳入民生工程管理的项目,重点是已完成的建设类民生工程项目。具体为:城乡卫生服务体系建设(乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构)、农村饮水安全工程、广播电视“村村通”工程、农村公路“村村通”工程、农村五保供养服务机构建设、乡镇综合文化站、农民体育健身工程、农家书屋工程、农村沼气工程(户用沼气、农村沼气服务网点、大中型沼气工程)以及廉租房建设工程。

  二、活动的内容

  “回头看”活动以持续发挥民生工程效益为主要目标,以群众满意不满意作为检验民生工程实施的根本标准,认真对照各项民生工程政策要求,查找民生工程实施以及建设管理中存在的各类问题。

  (一)补助类项目重点检查审核、公示、审批等程序是否规范,补助资金是否及时、足额、准确发放到位。

  (二)培训类项目重点检查培训机构是否具备相关资质,是否全面完成培训任务;资金管理是否规范,有无套取资金的现象。

  (三)参合参保类项目重点检查群众住院报销、保险理赔手续办理是否方便快捷,资金管理是否符合规定等。

  (四)工程类项目重点检查三个方面:

  一是项目建设和管理情况。具体内容为:(x)项目投资计划执行,是否全面完成;(x)项目资金是否严格执行专户管理的有关规定;(x)项目是否按要求实行公示制;(x)项目是否落实法人责任制;(x)项目是否严格执行政府采购(招投标)的有关规定;(x)项目工程监理制度是否完善;(x)项目是否严格落实竣工验收制;(x)项目是否按要求实行县级报账制;(x)项目是否落实决算审计制度;(xx)项目实施过程中是否有完善的招投标、施工、监理、竣工验收、审计等档案资料。

  二是运行情况。包括项目是否投入使用并正常运行,是否达到项目设计规模,群众是否满意等;

  三是管护情况。包括是否制订和落实管护制度,是否有专门机构或专人负责管理,是否落实管护经费,项目运行是否具有持久性等。

  三、活动的方法和步骤

  “回头看”活动从本方案下发之日起至

  (一)自查阶段(至)

  各县市区自查面要达到xxx%,自查结束后,要将分项自查报告及整改情况报市直各牵头部门,汇总自查报告及整改情况报市民生办。

  (二)抽查阶段(至xx日)

  市直各牵头部门根据县市区自查情况,组织力量、分项分年度开展综合抽查,抽查面不低于该项县市区当年目标任务的xx%,并将抽查结果送市民生办。

  (三)综合抽查阶段(至xx日)

  市民生办根据部门抽查情况对部分年度、部分项目开展抽查,并向市政府汇报“回头看”总体工作开展情况。

  四、活动的组织领导

  市政府民生工程牵头部门负责具体组织实施。各县市区政府及市直关部门要加强对民生工程“回头看”活动的组织领导,主要负责同志亲自抓、负总责,层层落实责任,精心组织实施,确保取得实效。县市区要将民生工程“回头看”活动与xxxx年民生工程实施工作有机结合起来,做到边实施、边检查、边整改、边完善。对民生工程“回头看”活动中发现的问题整改不到位的,市政府将予以通报批评,并追究有关负责人和直接责任人的责任。要认真做好民生工程“回头看”的总结工作,市直各有关部门和县市区政府民生工程“回头看”活动工作总结于报送市民生办汇总后,专题报市政府。

  五、活动要求

  (一)精心组织,扎实推进。各县市区政府、市直各牵头实施部门要采用适当的方式进行部署,迅速行动,建立机构,切实做到认识、领导、组织、责任到位。要充分利用新闻媒体,多形式、多层次、多角度地宣传报道“回头看”活动的范围、内容、方法和步骤,及时通报活动的进展情况,着力推进活动的开展。

  (二)沟通协调,健全机制。市直各牵头部门要主动加强与省主管部门的联系,根据省直部门制定的民生工程“回头看”活动方案,结合我市实际,制定活动实施方案,并对县市区政府工作方案制定、自查等工作进行督促指导,建立起分工明确、运转顺畅、配合有力的“回头看”活动协调机制。

  (三)强化督促,务求实效。这次民生工程实施工作“回头看”既是对我市民生工程实施成效的一次检验,也是落实好民生工程项目科学化、精细化管理的要求。各县市区和市直各牵头部门要高度重视此项工作,集中力量、合理安排、认真排查、切实整改,确保“回头看”工作扎实开展并达到预期效果。市政府将派出督导组,分赴各县市区和市直各牵头部门进行督促指导,总结好的经验做法,评估验收活动效果。对“回头看”活动组织领导不力、自查自纠不认真,以及拒绝接受抽查的部门和单位,要通报批评并责令立即整改。各县市区和市直牵头部门“回头看”活动开展情况将纳入今年民生工程年度考核内容。  

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