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学生“小饭桌”专项整治方案

  随着经济社会快速发展以及生活节奏的不断加快,学生“小饭桌”也在不断增加。学生“小饭桌”给家长带来方便的同时,也存在着很多卫生、安全等隐患,特别是在职教职工开办“小饭桌”并进行变相违规补课行为,日益成为社会焦点问题。为进一步加强对学校及学校周边“小饭桌”的监管,有效消除食品安全隐患,保障学生的饮食安全,遏制在职教职员工变相补课等违规行为,决定在全市范围内开展学生“小饭桌”专项整治,特制定本方案。

  一、指导思想

  认真贯彻执行《食品安全法》及《餐饮服务食品安全监督管理办法》,按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求,全面落实全市教育工作会议精神和工作部署,坚持集中整治与规范管理相结合,建立“政府统一领导,部门各负其责,业主自律诚信,社会共同参与”的工作机制,切实提高经营者及从业人员的食品安全意识,不断规范教职员工从教行为,确保“小饭桌”的食品安全。

  二、基本原则

  本次专项整治遵循“属地管理、分工负责、突出重点、综合治理”的原则。

  三、整治重点

  (一)重点区域

  各级各类学校(含托幼机构)内部及周边学生“小饭桌”。学校周边主要是指学校校门两侧及街道对面两侧xxx米以内的范围;学生“小饭桌”即校外托餐机构,指受中小学生监护人委托,在校外专门为中小学生提供餐饮服务的经营实体,多位于居民家中。

  (二)重点内容

  1.规范经营。“小饭桌”的开办必须按照“申请备案,公开公示”的要求进行。对未按上述要求的经营者以违规处理。教育主管部门、学校要在显著位置对依法合规开办的“小饭桌”进行公开公示,并引导需要的学生到正规“小饭桌”就餐。

  2.食品安全整治。学生“小饭桌”业主要签订食品安全承诺书,依法承担餐饮服务的食品安全主体责任,合法经营。各县市区政府和食品药品监管、卫生、工商等部门对辖区内学生“小饭桌”进行全面摸底、检查、清理、整顿,重点检查是否取得餐饮服务许可和食品原料采购索证索票、餐(用)具洗涤消毒、环境卫生、从业人员健康体检和个人卫生等情况,未取得餐饮服务许可的依法予以取缔。

  (三)重点人员

  违规组织、经营或参与组织、经营“小饭桌”的学校在职教职员工及其直系亲属。

  四、职责分工

  根据属地管理原则,各县市区政府对各自辖区学生“小饭桌”整治工作负总责。

  食品药品监管部门负责接受开办者申请、备案,并与业主签订食品安全承诺书,检查从业人员的持证和制度建立情况,食品原料采购的索证索票、验收和台账建立情况,餐具消毒、保洁情况,落实食品安全操作规范加工制作食品情况和食品添加剂使用情况,严厉查处违法行为。指导、支持合法餐饮企业为需要的学生提供进校餐饮服务。

  教育主管部门负责对经营学生“小饭桌”的在职教职工的查处,监督学校加强对校内出租房屋从事食品生产经营活动的管理,监督承租方落实食品安全保障合同。督促学校开展经常性的食品安全宣传活动,教育学生不食用无证无照食品。加强对学校食堂、校内食品经营单位对外承包行为的管理,确保学校把保证食品安全作为承包合同的重要内容,防止出现层层转包和以包代管现象。

  工商部门负责重点查处无证无照及经营假冒伪劣食品、有毒有害食品、过期变质食品、“三无”食品等违法经营行为。

  公安局协助有关部门开展学校周边食品安全整治,严厉打击违法行为,营造良好的学校周边环境。

  城管执法局负责对学校周边的流动食品摊点、出店经营、乱停乱放、违章搭建等进行整治,协助有关部门加强对小作坊、小摊点的监管,全面整顿规范学校周边的马路食品市场。

  环保部门负责对居民区内经营的“小饭桌”油烟、噪音扰民等有关问题进行查处。

  监察局负责对整治工作中失职渎职人员进行查处。

  各级各类学校负责摸清组织、经营或参与组织、经营“小饭桌”的在职教职员工及其直系亲属底数,进行说服教育和监督管理,并及时上报教育主管部门。引导广大教师正确认识开展“小饭桌”整治的目的和意义,引导学生和家长正确理解和支持整治“小饭桌”工作,积极参与“小饭桌”整治工作。

  各相关部门严格按照《食品安全法》及其实施条例等规定,密切配合,相互协作,严厉查处学校及周边食品生产经营违法违规行为,对性质恶劣、后果严重的,要加大处罚力度;涉嫌犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。

  五、时间安排

  (一)自查自纠阶段(xxxx年xx月x日至xx月x日)。各县市区、市直有关部门要制定本辖区、本系统的整治方案,提出具体的整治任务和措施,全面动员部署,层层分解落实。各学校要按照整治方案的要求组织自查,深入查找存在的突出问题和薄弱环节,并认真进行整改。

  (二)实施整治阶段(xxxx年xx月x日至xxxx年x月x日)。按照方案要求,对重点区域、重点内容、重点人员开展全面、深入、细致的监督检查,依法查处无证无照和安全制度不落实、安全措施不到位及制售假冒伪劣、有毒有害、过期变质及其他不符合食品安全标准的餐饮经营违法行为。依法查处违规经营“小饭桌”的在职教职员工。

  (三)总结验收阶段(xxxx年x月x日至xx日)。市政府对各县市区政府、各职能部门的专项整治情况进行全面检查验收,分析问题,总结经验,为制定长效管理机制奠定基础。

  六、工作要求

  (一)加强领导,落实责任。各县市区政府、市直有关部门要充分认识学生“小饭桌”专项整治工作的重要意义,切实加强组织领导,狠抓工作落实。市政府成立xx市学生“小饭桌”专项整治领导小组(名单附后),办公室设在市教育局,具体负责整治的组织、协调和推进工作。各县市区要建立相应的组织领导机构,认真制定具体实施方案,做到任务明确、措施得力、责任到人,对于工作不力、出现较大失误、给学生身体健康和生命安全造成较大损害的,要依法依纪追究责任。

  (二)规范提升,加强保障。教育、食品药品监管、工商等部门要认真研究,制定切实可行的方案。学校要加大投入,积极主动为学生提供方便,改善学校食堂硬件和饭菜质量,加强管理,提高服务水平。

  (三)注重协作,形成合力。“小饭桌”专项整治点多、面广,涉及部门较多,任务重、困难大,各县市区政府要充分认识这项工作的复杂性和艰巨性,市直有关部门要开展联合检查,采取综合措施,真正形成强大合力。要加强信息沟通,发现问题及时相互通报,提高整治效率。

  (四)加强宣传,保持稳定。新闻媒体要通过多种形式向社会宣传“小饭桌”专项整治的目的、意义,特别是“小饭桌”存在的问题和隐患;教育部门要向学生宣传校外就餐的风险和危害,引导学生尽可能不到校外就餐;各地要通过印发宣传资料等形式,深入学校周边社区、居民区宣传“小饭桌”监管的法律法规和食品安全要求,形成全社会关注学生饮食安全的良好氛围。

  (五)强化督查,严格问责。按照属地管理和职责分工,坚持“谁主管、谁负责”的原则,对监管不力或失职、渎职者,将依法依规追究责任。市政府将组成督查组对各县市区、市开发区专项整治工作进行督查,并通报督查结果。各级监督检查人员玩忽职守、滥用职权或徇私枉法的,由其所在单位或上级主管部门依纪予以处理,构成犯罪的依法追究刑事责任。  

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